重庆市人民政府副秘书长 程志毅

各位来宾，女士们，先生们：

    大家好!

    我十分荣幸地应邀出席中西南片区建设工程造价管理研讨会。在此，我谨代表重庆市政府，向关心、支持重庆建设事业的建设部领导，向光临会议的兄弟省市造价管理行业的领导和同志们表示热烈的欢迎和亲切的问侯!衷心祝愿会议开得圆满成功，与会期间同志们生活愉快，身体健康!

    重庆地处祖国西南部，长江上游，长江干流自西向东横贯全境。重庆是一座具有3000多年悠久历史的文化名城，是一个有山、有水、美丽而富有魅力的人文山水园林城市，也是共和国最年轻的直辖市。全市辖区幅员面积8.24万平方公里，下辖15个市辖区、4个县级市，16个县，5个自治县，人口3144万人。直辖后的重庆，担负着开发性移民、国有企业改革、加快农村经济发展和生态环境建设四大使命。9年多来，市委、市政府紧紧抓住发展这个第一要务，在健康、协调、可持续发展和“能快则快尽量快”思路指导下，抢抓机遇、开拓创新，保持了国民经济和社会事业全面发展的良好势头。

    直辖以来，也是重庆建设事业发展史上最为辉煌，建设资金投入最大、建设项目实施最多、城乡面貌变化最快的时期。城市基础设施日益完善，重点建设成效显著，城镇化进程明显加快，建设行业发展迅速，城建投融资体制改革不断深化。我市工程造价管理工作不断转变观念、开拓创新。推行招标工程实行工程量清单计价，构建工程造价管理的信息技术平台，加强工程计价行为监督检查，培育壮大造价咨询行业，为推动我市建设工作的发展作出了积极贡献。

    “十一五”期间，重庆预计将完成城市基础设施投资1500亿元，实施“快捷城市”工程，加快轨道交通、快速道路、交通附属设施、供水排水及环卫设施建设，提高城市综合承载能力。其中，轨道交通基本建成主城区“大”字型线网骨架，城市道路基本形成主城区“五横、六纵、一环、七联络”的快速路网骨架体系，交通附属设施形成比较完善的人行系统、公交场站、停车港及换乘枢纽。加快园林绿化建设，力争2008年把主城区建成国家园林城市。预计完成房地产开发投资3500亿元，竣工商品房面积l亿平方米；完成主城区危旧房改造590万平方米；城市人均住房面积达到28平方米。工程造价管理在合理确定和有效控制工程造价、规范和维护市场秩序、确保工程质量安全、促进建筑行业发展等方面任务非常繁重。

    今天，中西南片区建设工程造价管理研讨会在这里隆重召开，其目的是总结过去的成绩和经验，研究当前工程造价管理面临的形势和任务，进一步推动工程造价管理改革的深入发展，为此，我讲三点体会。

    一、建设工程造价管理工作要树立“执政为民、服务发展”的思想观念

    建设工程造价管理是建设领域中一项十分重要的基础性工作，它贯穿于建设工程项目投资决策、勘察设计、招标投标、施工、竣工验收和维护的全过程，涉及到建设业主、设计单位、施工企业、设备材料供应、计划、审计、司法等部门及建筑业、房地产业、市政公用事业等各个行业；建设工程造价管理是实现项目科学管理、合理使用资金、提高投资效益、促进建筑技术进步以及规范建设市场秩序的重要环节，是建设市场管理的核心内容之一，党和政府历来十分重视。工程造价管理工作的改革和发展，必须按照党的十六届五中全会提出的要求，贯彻落实科学发展观，从构建社会主义和谐社会的高度，从有利于政府职能转变的角度，进一步解放思想、更新观念，树立“执政为民、服务发展”的思想理念，切实强化执政意识、机遇意识和忧患意识，努力营造良好的发展环境，全面提升建筑业的经济效益、社会效益和环境效益，促进城乡建设事业的快速健康发展。

    二、建设工程造价管理工作要按照社会主义市场经济的要求，加快推进市场形成工程造价机制的建设

    建立符合市场经济原则、充分发挥市场配置资源的基础性作用的社会主义市场经济体制是我们改革发展的总体要求。随着我国建设领域改革的不断深化，从工程造价管理改革而言，工程造价计价模式已从定额计价向工程量清单计价过渡，初步建立起一种新的工程造价管理体制和行成机制。但为了进一步加快建立和完善建筑产品价格形成新机制，当前，仍然还需要研究和探索建设工程造价的理论和实践，按照“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的改革目标，完善工程量清单计价的相关配套保障措施，加快工程造价形成机制的建设进程，推进工程造价改革这一重要任务的尽快实现。

    三、建设工程造价管理工作要加强政府宏观调控，规范建设市场计价行为

    目前，建筑市场秩序还尚未完全规范，市场信用机制尚未有效建立，企业低于成本价恶性竞争和工程结算久拖不决现象仍较突出，造成了拖欠工程款和农民工工资等问题，尤其是企业盲目压价和恶性低价夺标给工程质量与安全带来的隐患，严重损害了建设各方当事人合法权益，这既是一个经济问题也是一个社会问题，应该引起我们的高度重视。我们应按照建设社会主义市场经济的要求，既要利用市场这只无形的手，也要运用政府宏观调控这只有形的手，科学制定与公共安全、公共利益、环境资源保护和政府项目投资决策等密切相关的经济技术标准规范，建立监督约束机制以规范市场承发包计价行为，维护建设市场正常秩序。

    各位来宾，女士们，先生们，今天，大家在这里交流我国建设工程造价管理改革的成果，参观考察我市城市建设情况，这必将对重庆建设工程造价管理工作产生积极的影响和推动作用。我们真诚地希望各位专家畅所欲言，对重庆的城市建设和发展多提宝贵意见和建议。

    最后，预祝本次会议取得圆满成功，祝愿各位远道而来的嘉宾在重庆度过一段愉快的时光。

    谢谢大家!